[인천/연수구] 주민 체감형 ‘비상용품함’ 시범 배치, 인천 최초 '민방위 대피시설 실질적 안전망' 구현...공공자원으로 연결된 안전 확보

[한국지방정부신문=김미숙 기자] 인천 연수구(구청장 이재호)가 인천시 자치구 가운데 처음으로 민방위 대피시설 10곳에 대형 비상용품함을 시범 설치하면서, ‘주민 의견 수렴’과 ‘지역 재원 활용’을 결합한 생활 안전망 보강 모델을 현실로 보여주었다.

이 사업은 단순한 장비 배치가 아니라 주민 선호도조사를 통해 설치 대상이 정해졌고, 지방재원인 고향사랑기금을 활용해 추진된 점에서 정책적 의미가 크다. 

이재호 연수구청장은 “구민의 생존과 직결되는 식수 확보를 중심으로, 재난 대응 역량을 더 강화해 나가겠다”라고 강조했다. 

연수구가 추진한 민방위 대피시설의 비상용품함 시범 설치는 주민 의견 수렴, 지방재원 활용, 중앙 지침과의 정합성, 그리고 전문가들이 지적하는 필수 대비 물품 배치의 실효성까지 동시에 점검되는 사례다.

향후 확대 여부와 관리 체계(정기 점검·물품 교체·주민 안내 등)의 실행이 관건이겠지만, 현재로서는 ‘주민 체감형 재난 대비’라는 점에서 의미 있는 첫 걸음으로 평가된다.

주민 의사가 반영된 선택, 공공자원으로 연결된 안전 확보

연수구는 이번 시범사업을 주민 선호도조사 결과를 바탕으로 추진했다. 총 10곳의 민방위 대피시설에 대형 비상용품함을 먼저 둠으로써 주민들이 실제로 긴급 대피할 가능성이 높은 지점을 우선 보강했다.

비상용품함에는 식수(병입 생수), 응급키트, 손전등, 담요, 구급약품 등 ‘즉시 생존’에 필요한 물품들이 구비되어 있다.

특히 식수는 재난 시 상수도 공급이 불안정할 때 대피시설을 중심으로 최소한의 음용수를 확보할 수 있도록 병입된 생수 형태로 비치한 점이 강조됐다.

연수구는 현장점검과 주민 의견을 반영해 시범을 확대해 나가겠다고 밝혀 향후 전역 확장 가능성을 열어뒀다.

이 같은 접근은 중앙·지방의 재난관리 체계에서 권고하는 ‘대피시설의 평시 관리 및 비상 준비’ 원칙과도 궤를 같이한다.

법·제도상으로도 모든 대피시설은 평상시 다른 용도로 활용될 수 있으나, 민방위사태 등 비상시에 즉시 대피시설로 사용될 수 있도록 관리돼야 한다는 규정이 있다.

이번 연수구의 비상용품함 비치와 관리 계획은 그 규정의 실천적 구현이라 할 수 있다. 

‘고향사랑기금’ 공적 순환, 지방재원의 안전 분야 활용...비상식수 · 응급키트 비치

이번 사업의 재원인 ‘고향사랑기금’(고향사랑기부제 관련 재원)은 지방재정을 보완하고 지역사업을 활성화하기 위해 제도화된 재원이다.

연수구가 고향사랑기금을 재난 대비 생활안전망 구축에 투입한 것은, 지역 주민이 직접 체감할 수 있는 공공안전 투자라는 점에서 정책적 파급력이 있다.

중앙 정부 차원의 고향사랑기부제는 지방재정 확충과 지역 활성화를 목적으로 제정되었으며, 지자체의 창의적 예산 배치에 의해 다양한 생활밀착형 사업으로 연결될 수 있다.

연수구의 사례는 지방재원이 주민 안전으로 연결되는 모범적 사용 사례로 평가될 수 있다. 

재난관리·안전 관련 기관은 가정과 지역 단위에서의 비상물품 비축을 일관되게 권장해 왔다. 예컨대 국민안전처(또는 안전 관련 기관) 권고문은 가정에서 최소 수일치의 식수와 응급물품을 비축하도록 권고하며, 재난 발생 시 대피소·임시 공간에 즉시 활용 가능한 구비를 권장한다.

연수구의 비상용품함 구성(식수·응급키트·담요·손전등·구급약품 등)은 이러한 권고와 부합하며, 특히 ‘병입 식수’ 비치는 상수도 공급 불안정 상황에서 즉시 음용 가능한 물을 보장한다는 점에서 의미가 크다.

전문가들은 대체로 대피시설 내 기본 생존물품의 구비가 재난 발생 시 피해를 줄이는 데 결정적이라고 평가한다. 

'지역 안전문화 확산' 출발점...'관리체계와 주민 인식 제고' 병행될 때 실효성 커져

현장 취재와 정책·학계 반응을 종합하면, 연수구의 시범설치는 ‘장비 설치’ 이상의 상징적 효과를 갖는다는 평가가 적지 않다.

재난·방재 전문가들은 비상용품의 물리적 비치뿐 아니라 관리체계와 주민 인식 제고가 병행될 때 실효성이 커진다고 본다.

관련 전문가는 지방정부 차원의 대피시설 보강과 ‘식수 비축’의 중요성을 강조하며, 대피소에서 장기간 체류해야 하는 상황을 가정할 때 즉시 사용 가능한 식수와 응급물품의 구비는 생명 보호에 필수적이라고 강조하고 있다.

이 같은 전문적 견해는 연수구의 시범사업이 실무적 안전성뿐 아니라 주민 안전의식 제고 측면에서도 긍정적 파급을 가질 것임을 시사한다. 

연수구는 이번 시범사업을 통해 ‘공습’ 대비로 인한 전통적 민방위 개념을 넘어, 대규모 재난·정전·지진 등 다양한 유형의 비상상황에 즉각적으로 대응할 수 있는 생활밀착형 안전망을 마련하려는 의도를 분명히 했다.

구는 주민 의견을 기반으로 한 단계적 확대할 계획이다. 향후 연수구 전역으로의 확대가 현실화될 경우, 이번 조치는 다른 지방정부에 대한 선도적 모델로 작용할 가능성이 높다.

정부의 재난관리 고시와 지침도 지방의 자율적 준비를 강조하고 있는 만큼, 연수구의 사례는 제도와 현장의 만남이 가져오는 정책적 성과로 읽힌다.