[한국지방정부신문=조용원 기자] 공공조달, 서민금융, 공공주택, 지역화폐, 로컬푸드, 사회적경제 조직 등 지역경제 전 분야 포함한 ‘통합형 지역순환경제’ 지원 조례가 기초지방정부인 전남 영암군(군수 우승희)에서 전국 최초로 제정되어 본격 시행을 앞두고 있어서 전국적 관심을 끌고 있다.

이는 지역 내에서 창출되는 부를 그 지역에 재투자하는 방식으로 지역경제 활성화를 위한 지원 조례로 ‘선순환 지역경제’의 특화된 혁신모델로 평가되고 있다.

지역경제의 대안으로 세계적 각광받고 있는 ‘지역순환경제’는 지역경제 활동에서 창출된 부가가치를 지역 내 소비와 투자 등으로 투입해 승수효과를 창출하면서 주민 소득, 고용, 삶의 질 향상을 선순환하게 만드는 지속가능한 경제시스템을 말한다.

이와 관련해 ‘혁신수도’를 기치로 기초지방정부 주도의 혁신행정을 선도하며 주목을 받고 있는 전라남도 영암군이 전국 최초의 통합형 지역순환경제 법령인 ‘영암군 지역순환경제 기본 조례’를 제정하고, 11월 7일부터 본격 시행에 들어간다.

이번 조례는 △공공조달 △서민금융 △공공주택 △지역화폐 △로컬푸드 △사회적경제 조직 등 지역경제 전반을 아우르고 있는 통합형이어서 그 의의가 남다르다는 평가다.

이번 조례 제정으로 영암군은 지역 부의 혜택을 영암군민이 먼저 보는 경제, 주민과 산업의 경쟁력을 함께 키우는 경제 생태계의 초석을 다지게 될 것으로 보인다.

이 조례는 지역생산품의 지역 내 우선 구매로 부의 외부 유출을 최소화하는 동시에, 지역경제에 투입해 지역경제 주체들이 다시 이 부를 기반으로 지역의 고용·투자를 늘리는 되먹임 구조를 형성하도록 하는 방안들이 조례의 내용으로 구성되어 있다.

구체적으로 공공조달과 지역재투자 추진, 공유경제와 지역화폐 활성화, 사회적경제 조직육성, 서민금융 종합지원, 영암형 공공주택 공급, 로컬푸드 활성화 등이 담겨 있다.

영암군은 이번 조례 제정으로 지역순환경제 종합계획·시책 수립, 공공기관·금융기관·기업·군민 참여 촉진 지역순환경제기금 설치, 지역순환경제센터 및 민관협의회 구성 등에 행·재정 지원을 할 수 있는 근거도 마련했다.

나아가 평가지표 개발로 지역순환경제 활성화와 지역재투자 참여 기관·기업 등의 성과를 조사·평가할 수 있다.

영암군, 조례 제정과 함께 지역순환경제 체계 구축을 위한 4대 전략 제시, 실천에 돌입

첫 번째, 로컬푸드 가치 제고 및 소득 확대이다. 영암형 로컬푸드 매장 매출을 지금의 2배 이상으로 끌어올리고, 학교급식을 영암 친환경농산물로 공급하기 위해 농산물 유통전문가의 체계적 육성, 중소농·고령농·청년농 공급 체계 마련 등에 나선다.

두 번째, 지역경제조직 혁신이다. 지역순환경제의 마중물로 영암형 지역순환경제기금을 조성해 주거·의료·돌봄·복지·환경 등 공공서비스 영역의 사업을 발굴하고, 관련 창업 지원도 병행한다. 여기에 지역 유통 공급망 대폭 확대, 지속가능한 일자리 창출도 모색한다.

세 번째, 기업 사회적책임 촉진 공공조달 지침 마련이다. 영암형 공공조달에 참여하는 기업이 지역생산품을 쓰게 하고, 지역 사회적경제조직과 중소기업의 입찰 기회를 확대해 우선 구매하기로 했다. 지역 내 확보가 어려운 물품은 공동 공공조달권을 형성하는 등 자체 조달비용도 높여가기로 했다.

네 번째, 지역 앵커기관 연계 강화이다. 영암군과 영암군의회, 공공기관, 대학, 병원, 민간기업, 금융기관까지 주요 앵커기관을 확대하고, 지역순환경제의 주축 역할을 맡기기로 했다.

한편, 영암군은 조례 제정 이전에도 지역순환경제 생태계 조성을 위해 노력을 이어왔다.

올해 지역 앵커기업인 HD현대삼호와, 지난해에는 대불산단경영자협의회와 상생협약을 체결했다. 협약에서 두 단체는 영암 농특산품 사용, 고향사랑기부 참여, 지역인재 우선 채용 등을 약속했다. 최근 영암군이 시행한 영암쌀 판매 군민운동에서도 이들은 광범위한 참여로 협약 실천의지를 보여줬다.

영암군은 공공주택 300호 마련을 목표로 청년주거복지 실현과 안정적 정착지원에도 나섰다. 이미 올해 9월 영암형 공공주택 지원사업으로 청년과 신혼부부에게 아파트 30호를 공급했다.

경제적 어려움을 겪는 군민이 안정적인 생활을 이어가도록 ‘영암군 천사펀드 조성사업 업무협약’도 체결했다. 영암신용협동조합, 사회적협동조합 영암지역네트워크와 함께 한 이 제도로, 무이자·무담보·무보증 3무의 조건으로 가구당 최대 500만원까지 대출받을 수 있다.

노후한 영암읍 매일시장은 트렌디한 맛집으로 재개장해 지역골목상권에 활기를 불어넣고 있다. 평범함에 역사를 입혀 영암동문시장으로의 탈바꿈을 시도 중이다.

영암군은 지역순환경제 기조를 관광 정책에도 확대해 관광 축제 경제유발 효과를 군민이 체감할 수 있도록 강화한다는 방침이다.

우승희 영암군수는 “지역순환경제는 영암이 창출한 부로 영암군민이 먼저 잘 사는 시스템이다. 지역이 스스로 주도권을 갖고 지역경제의 내일을 책임지는 자주 경제이기도 하다. 지역경제 전반을 아우르는 통합형 조례 제정을 계기로 지역순환경제 생태계 조성에 본격 나서겠다”라고 강조했다.