[한국지방정부신문=김미숙 기자] 경기 성남시(시장 신상진)가 판교 삼평동에 자리한 봇들저류지를 활용한 복합개발을 본격 추진하면서, 단순한 토지활용을 넘어 도시 운영의 방향 자체를 바꿀 시그널을 던졌다.

판교 봇들저류지 복합개발사업은 저류지의 본래 기능인 유수(빗물 저류·방재) 성격을 유지하면서 상부 공간을 직주근접(일자리 연계형) 공공주택과 공공도서관·창업센터·젊음 특화거리로 설계하는 전국 최초의 ‘저류지 활용 콤팩트 시티’라는 점에서 주목된다.

성남시의 이번 사업은 단순한 부지 전환이 아니라, 도시공간을 보다 효율적·지속가능하게 재설계하려는 시도다.

청년 주거 문제, 산업 인력의 근접성, 지역 상권 활성화, 기후리스크 대응을 한 번에 겨냥하는 정책적 실험이라는 점에서 의미가 크다.

그 성패는 설계·시공·운영의 전문성과 투명한 거버넌스, 그리고 시민 참여의 질에 달려 있어, 향후 설명회와 설계 공모 과정을 통해 이 프로젝트가 ‘판교의 새로운 표준’으로 자리매김할 수 있을지 주목된다.

핵심 구성과 정책적 의도...청년 주거·일자리·문화가 한데 모이는 ‘집적’ 전략

사업은 크게 네 갈래로 정리된다. 첫째, 판교테크노밸리에서 일하는 청년·근로자 대상의 직주근접 공공주택 공급, 둘째, 지역 공공도서관을 포함한 문화·교육 기반시설, 셋째, 스타트업·창업 지원센터 같은 일자리 인프라, 넷째, 젊음 특화거리 등 상업·커뮤니티 공간이다.

이 같은 복합구조가 판교의 주거 부족 문제를 보완하고 기술·산업 허브와 주거의 거리를 좁혀 ‘생활과 일자리의 연결’로 지역 경쟁력을 강화할 것으로 전망된다.

이 프로젝트는 기존의 확산형 도시개발을 지양하고 보행·대중교통 중심의 집적 개발을 통해 토지 이용 효율을 높이는 ‘콤팩트 시티(Compact City)’ 원칙을 적용하려는 의도와도 맞닿아 있다.

콤팩트 시티는 대중교통 기반의 고밀·복합용도 개발을 통해 도시의 지속가능성과 생활편의를 동시에 추구하는 개념으로 국제 사례(런던 도클랜즈, 일본 도야마 등)에서 정책적 교훈을 얻을 수 있다. 

재정·일정의 실무적 근거...국비 확보, 투자심사 면제 등 추진 동력

사업 추진에는 실무적 탄력이 붙어 있다. 성남시는 국비 290억 원을 확보했고, 행정절차 간소화를 의미하는 지방재정 투자심사 협의 면제를 받으면서 일정상 4개월가량 앞당겨질 수 있다는 전망이 제기됐다.

설계공모 → 기본·실시설계 → 착공 → 준공 순으로 계획이 잡히며, 보도에서는 설계공모를 통해 2026년 기본·실시설계에 착수하고 2028년 착공, 2030년 준공을 목표로 한다는 일정표가 됐다. 이런 일정·재정 근거는 사업의 현실성을 높이는 요소로 평가

저류지의 상부를 시민공간이나 공원으로 전환하는 시도는 국내에서도 점차 확산되는 추세다.

진주혁신도시의 저류지 상부 다목적광장 조성, 고양 모당공원의 저류지 수변공원화, 광명의 자경저류지 공원화 사례 등은 저류지의 방재 기능을 유지하면서도 시민 친화적 공간으로 재탄생시킨 실무적 선례를 제공한다.

이러한 사례에서는 주민 의견 수렴과 기술 자문을 통해 하부의 저류 기능을 훼손하지 않으면서 상부의 이용 가치를 높이는 설계가 핵심으로 실행되었다.

따라서 판교 사례에서도 유수지 기능을 유지하는 설계·시공·운영 방안이 핵심 조건이 될 것이다. 

지역경제·관광·랜드마크 효과...장기적 파급과 지역 환원 구조

성남시는 상부 입체 복합개발을 통해 새로운 랜드마크를 만든다는 목표를 공개했다.

청년 주거와 창업 기반이 결합되면 판교테크노밸리의 인력 수급과 소상공인·상권 활성화에 긍정적 파급을 기대할 수 있다.

또한 설계 단계에서 공간의 공공성·개방성·경관성을 확보하면 관광 수요 유입과 지역 이미지 제고로도 이어질 수 있다.

이러한 효과는 사업의 설계 품질, 커뮤니티 연계성, 운영 주체의 협업 능력에 좌우된다는 점이 전문가들의 공통된 관찰이다.

성남시는 10월 14일 설명회에서 사업의 주요 내용과 진행 상황을 공개하고 질의응답을 통해 시민 의견을 수렴한다.

판교테크노밸리 기업 관계자와 청년 근로자, 관심 있는 시민 누구나 참여 가능하도록 해 다양한 목소리를 정책 초기 단계부터 반영하려는 의도를 분명히 했다.

주민 의견 수렴, 설계 공모 과정의 공개성, 방재·시민 안전 점검 결과의 투명한 공개는 향후 사업의 사회적 수용성을 높이는 핵심 요소가 될 것이다. 

‘공간 효율과 방재의 공존’이 관건이라는 합리적 기대

한편, 도시 물관리·계획 전문가들은 저류지의 복합개발은 장점이 분명하다고 강조하면서도 설계 단계에서 방재·유지관리·운영 주체에 대한 명확한 합의가 전제돼야 평가했다.

관련 전문가들은 저류지를 단순 저장 시설로 보지 말고 녹지·습지·공원 등 친환경적 도시계획시설로 인식해 설계할 것을 권고해 왔다.

이 같은 관점은 판교 프로젝트가 ‘콤팩트’한 주거·산업·문화 집적이라는 목표를 이루면서도 기후위기 대응과 도시 안전을 병행할 수 있다는 점에서 신빙성 있는 평가로 받아들여진다.

즉, 기술적 설계능력과 투명한 운영 계획만 확보된다면 ‘저류지 콤팩트 시티’ 모델은 국내 도시 정책에 새로운 대안이 될 여지가 있다.