[한국지방정부신문=김미숙 기자] 경기도(도지사 김동연)가 즉시 적용 가능한 행정지원형 AI(인공지능)로 ‘데이터 통제권’을 확보하기 위해, 전국 지방정부로는 처음으로 자체 학습한 생성형 인공지능 플랫폼을 행정 전반에 도입해 6개 분야의 행정업무에서 단계적 서비스를 시작했다.

'생성형 인공지능 플랫폼'은 내부 행정정보를 학습한 여러 국내 AI 모델을 결합해 문서 작성, 회의록 자동 정리, 법규와 행정심판 사례 분석 등 구체적 행정업무를 지원하도록 설계돼 있다.

이를 활용해 공무원이 반복적·정형적 업무에서 벗어나 정책 기획과 대응력 강화에 시간을 쏟을 수 있는 환경을 만들겠다는 것이다.

경기도가 강조하는 핵심은 ‘통제 가능한 AI’다. 외부 플랫폼에 의존하지 않고 도 자체 데이터와 인프라를 기반으로 운영한다는 점에서 도는 이 플랫폼을 ‘지방정부 최초의 소버린(sovereign) AI’로 규정했다.

소버린 AI 개념은 단순한 데이터 저장을 넘어 모델·학습 파이프라인·인프라·거버넌스를 지역(공공) 주도로 관리함으로써 데이터 주권과 서비스 신뢰성을 확보하려는 전략적 접근을 뜻한다. 국제기구·산업계 자료에서도 소버린 AI는 데이터·규제·안보 측면에서 공공부문의 핵심 전략으로 거론되고 있다

국내 기업들과의 협업으로 ‘공공형 AI 생태계’ 만들기

플랫폼 출범 기념 행사와 토론회에서는 경기도와 협력한 국내 AI 기업·연구조직들이 참여해 공공영역에서의 AI 인프라·모델·데이터 관리 방향을 논의했다.

퓨리오사AI, 업스테이지, 오케스트로 등 여러 AI 기업과 통신사·연구자가 패널로 참여해 ‘추론 인프라 구성’, ‘국가대표 LLM(대형언어모델) 선정’과 ‘데이터 온톨로지 구축’ 등 실무 관점의 발표가 이어졌다.

이 같은 산·학·관 협력은 공공 특화 모델을 안정적으로 운영하기 위한 현실적 해법을 모색하는 단계로 평가된다. 

또한 경기도는 광범위한 AI 전략의 일환으로 2025년 AI 관련 여러 사업에 예산을 편성했으며, ‘경기 생성형 AI 플랫폼 구축’ 사업에는 약 131억 원 규모의 투자가 책정된 바 있다.

이는 도 단위로는 대규모의 전략적 투자로, 인프라 전환과 모델 개발·운영에 필요한 재원을 마련했다는 점에서 주목된다. 

현장 검증(시범운영) → 안정성 확인 → 도민 서비스로 확장

경기도는 우선 시범운영을 통해 플랫폼 안정성과 활용도를 검증한 뒤, 단계적으로 도민을 향한 서비스로 확대하겠다는 계획을 명확히 했다.

초기 적용 분야는 행정심판 지원·자치법규 입안 보조·AI문서작성·회의관리·AI업무지원관 기능 등으로, 성공적으로 정착될 경우 민원 통번역·주민 서비스 자동응답 등 도민 체감형 서비스로 연결될 가능성이 크다.

도는 이 과정을 통해 내부 운영 노하우와 거버넌스 규범을 확보한 뒤 외부 의존도를 줄이는 ‘공공형 AI 운영 모델’을 제시하겠다는 목표를 세웠다. 

전문가들은 공공기관이 자체 모델을 구축·운영할 때 가장 큰 이점으로 ‘데이터 주권 확보’와 ‘규제·보안 요건에 맞는 맞춤형 거버넌스’ 수립을 꼽는다.

세계경제포럼(WEF)과 기술업계 리포트들은 소버린 AI가 특정 국가·기관의 정책·법규 요구를 반영한 운영을 가능하게 하며, 민감 정보 처리와 규제 준수 측면에서 장기적 이점을 제공한다고 평가한다. 이는 경기도의 접근이 공공행정적 조건에서 전략적으로 합리적이라는 판단을 뒷받침한다. 

행정 혁신의 의미...작은 시도가 만드는 정책·산업의 파급

경기도의 이번 시도는 지방정부 차원에서 ‘생성형 AI를 공공업무 전반에 통합 운영’하는 첫 사례라는 점에서 의미가 크다.

공공부문에서 자체적으로 만들어 운영되는 모델은 중앙정부·지방정부 간 협력 모델을 촉진하고, 지역 산업계에는 공공수요에 최적화된 제품·서비스 개발 기회를 제공한다.

더불어 장기적으로는 지역 데이터센터·클라우드 전환, AI 전문 인력 양성, 지역 산업 생태계의 고도화를 촉진할 가능성이 있다.

경기도는 이를 위해 내부에 혁신행정 추진단을 구성해 플랫폼 도입을 총괄하고 있으며, 경제부지사 직속으로 추진단장을 두는 등 조직적 역량도 강화한 상태다. 

산업계와 학계 자료를 종합하면, 소버린 AI 전략은 단기간의 비용 절감만을 목표로 하지 않는다.

오히려 데이터·모델·인프라에 대한 통제권을 확보함으로써 규제 변화에 유연하게 대응하고, 지역 맞춤형 공공서비스를 장기적으로 설계할 수 있다는 점이 핵심 이점으로 꼽힌다.

이러한 관점에서 경기도의 플랫폼 도입은 ‘행정의 디지털 주권’을 실험하는 첫 성과로 기록될 전망이다. 

신뢰성·확장성·지역경제와의 연계성 측면에서 긍정 평가

공공·산업·학계의 공개된 분석과 업계 보고서는 대체로 다음 세 가지 포인트에서 경기도의 시도를 긍정적으로 본다.

첫째, 내부 데이터로 학습한 모델 운영은 개인정보·업무기밀 관리에서 외부 의존보다 유리하다.

둘째, 플랫폼을 발판으로 공공수요 기반의 지역 AI 생태계가 조성될 수 있다; 셋째, 초기 시범운영을 통해 거버넌스와 품질관리 체계를 갖춘 뒤 도민 서비스로 확대하는 전략은 현실적이라는 점이다.

이들 평가는 세계경제포럼, 산업 리포트, 국내 보도자료들이 공통으로 제시하는 소버린 AI의 장점과 궤를 같이한다.

경기도의 플랫폼 출범은 단순한 기술 도입을 넘어 ‘지방정부가 주도하는 데이터·AI 거버넌스’의 상징적 출발로 읽힌다.

향후 이 모델이 안정화되어 도민 편의 서비스와 연계될 경우, 다른 지방정부의 벤치마크가 될 가능성이 크다.

동시에 국내 AI 산업계와의 협력을 통해 공공형 AI의 기술·윤리·운영 표준을 만들어가는 과정은 한국의 소버린 AI 전략이 실무에서 어떻게 구현될 수 있는지를 보여주는 사례로 기록될 것이다.