[한국지방정부신문=김미숙 기자] 인천광역시(시장 유정복)가 공공데이터 기반 성인지통계시스템을 구축함으로써 단순한 정보공개를 넘어 ‘정책 근거의 디지털 전환’이라는 점에서 주목받고 있다.

중앙의 GSIS(성인지통계시스템)와 지방별 간행물 중심의 기존 관행 사이에서, 인천의 시도는 “지역 데이터 허브와 성인지 지표의 실시간 연결”이라는 실무적 혁신을 보여준다는 평가다.

이와 관련해 인천시는 최근 자체 공공데이터포털과 연동되는 ‘성인지통계시스템’을 새로 구축해 서비스를 개시했다.

이번 조치는 종래의 책자형 간행물을 넘어 시민과 연구자, 행정 실무자가 온라인에서 즉시 통계를 조회·저장·다운로드해 정책 설계와 평가에 활용할 수 있도록 한 것이 핵심이다. 

‘성인지통계시스템’ 구성은 통계서비스(지표)와 통계간행물(책자) 두 축으로 설계되어 있으며, 아동돌봄·사회보장·문화·사회참여 등 10개 분야에 걸쳐 약 300개의 지표를 우선 제공한다는 점에서 단순 정보 공개를 넘어 ‘정책 근거의 데이터화’를 실질적으로 지원한다는 점에서 주목된다.

중앙·지방정부 성인지 통계 플랫폼들과의 차별성...최초 '공공데이터포털' 직접 연계

성인지 통계 자체는 이미 한국여성정책연구원(한국여성정책연구원·KWDI) 등에서 통합 포털(GSIS)을 통해 제공되어 왔고, 일부 지방정부에서도 지역별 성인지 통계를 간행물 형태로 발간해 왔다.

인천시가 강조하는 ‘전국 지방정부 가운데 처음’이라는 표현은 “자체 공공데이터포털과 직접 연계해 시민이 포털에서 통계 지표를 즉시 조회·다운로드하도록 한 시스템을 구축한 사례”라는 기술적·운영적 차별성에 기반한다.

즉 기존의 중앙·지역 성인지 통계는 발간과 제공 방식이 중심이었다면, 인천은 자체 데이터허브 인프라를 활용해 포털 기반으로 실시간 접근성과 데이터 가공·활용 가능성을 높였다는 점에서 선도적 의미를 가진다. 

실무 차원에서 기대되는 즉각적 효과는 다음과 같다. 첫째, 시 단위의 보육·돌봄·고용·안전 정책에서 성별 격차를 세부 지표로 추적·분석해 정책 대상과 우선순위를 보다 정밀하게 설정할 수 있다.

둘째, 연구자와 시민단체가 자체 연구·모니터링을 수행하기 쉬워지며, 이는 정책의 외부 검증 가능성을 높인다.

셋째, 행정 내부에서는 동일 데이터의 중복 수집·관리 비용을 줄이고 부서 간 협업을 데이터 레벨에서 촉진할 수 있다. 인천시가 제시한 격년 갱신과 지표 확대 계획은 이러한 활용을 제도화하려는 시도로 읽힌다. 

비용·행정 측면에서 본 가치...비예산 모델의 실무적 교훈

인천시는 이번 시스템을 별도의 예산 편성 없이 기존 공공데이터 개방 플랫폼과 내부 인력·부서 간 협업으로 완성했다.

이는 디지털 전환과 행정혁신의 실무적 모형을 제시한다. 즉 이미 보유한 데이터 인프라를 성인지 통계라는 정책적 필요와 연결함으로써 추가 예산 없이도 정책 근거를 디지털화하고 접근성을 높일 수 있다는 것이다.

행정 효율성(데이터 공유·중복작업 축소)과 예산 절감(신규 시스템 구축 비용 최소화)을 동시에 달성한 점이 지역 행정 차원에서 모범사례로 평가받는 이유다.

인천시는 11월 중 활용 매뉴얼 배포와 공공기관·시민 대상 홍보를 강화하고, 격년 단위 데이터 갱신과 신규 지표 추가로 시스템을 확장할 계획이다.

성인지 통계의 ‘생산’에서 ‘활용’으로...시스템 '신빙성과 실효성' 뒷받침

성인지 통계의 생산과 체계화는 이미 한국여성정책연구원(성인지통계센터) 등에서 꾸준히 강조해온 바다.

관련 연구자들은 성인지 통계가 정책 수립·평가와 성별영향평가 등 성주류화 제도를 실효성 있게 만드는 기초자료이므로, 통계의 접근성·활용성 제고가 곧 정책 효과성 제고로 이어진다고 지적해 왔다.

특히 성인지 통계의 생산 성과와 개선 방향을 다룬 최근 연구에서도 “데이터 접근성·주기적 갱신·지표의 표준화”가 지역 차원의 정책 실무에 필수적이라고 분석한다.

인천의 이번 조치는 바로 이러한 권고에 부합하는 실천으로, 연구 기반의 권고를 행정 실행으로 연결했다는 점에서 학계·정책연구계의 평가 기반을 확보한다.

전문기관이 제시한 성인지 통계의 체계(주제별·지역별·주기적 갱신 등)와 인천시의 설계 방향이 맞닿아 있다는 점은 이 시스템의 신빙성과 실효성을 뒷받침한다.

한국여성정책연구원 등 성인지 통계 분야 전문가들은 공통적으로 “데이터는 정책의 언어”라고 말한다.

통계의 가시성(시민 접근성)과 기계적·분석적 활용 가능성(원자료 다운로드, 지표 비교 등)이 확보될 때 정책 입안자는 근거 기반의 설계와 성과평가를 정교하게 실행할 수 있다.

인천의 시스템은 시민 참여형 통계 활용(연구자·시민의 접근성 확대)을 통해 양성평등 정책의 투명성과 설명력을 높일 가능성이 크다.

이것이 바로 이번 시스템의 정책적·사회적 의미다. 관련 권위 있는 보고서들과 인천시 발표 내용을 통해 이 같은 해석은 뒷받침된다. 

향후 비슷한 모델이 다른 지방정부로 확산된다면, 지역별 성인지 지표의 표준화·상호비교·교차분석이 가능해져 국가 차원의 성평등 정책 모니터링 역량도 크게 강화될 것으로 보인다.